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送锦旗被拘,能否变“双输”为“全赢”?  

来源:黄石日报    时间:2012-4-26 9:26:00        文字大小:【      】

  4166am金沙登录黄石资讯网(黄石日报)曾向湖南省长沙市政府赠送“截访先进单位”锦旗的浣铁军和刘志方,日前被长沙市公安局岳麓分局以扰乱政府办公场所正常工作秩序为由行政拘留9天。目前两人正考虑提起行政诉讼。
   送锦旗的二人,不仅“促进国家财政合理分配,鞭策政府工作朝良性方面改变”的初衷没有实现,还被拘留,可谓“一输”;送锦旗被拘让长沙市“截访”的行为天下皆知,可谓“二输”。双输能否导向全赢?大家充满期待。
   2003年,孙志刚以个人宝贵的生命,让“收容”变为“救助”,实现了双输走向全赢。2009年,张海超以“开胸验肺”的自残悲剧,让《职业病防治法》得到修改,也实现了双输走向全赢。长沙市民对“截访”的讽刺被拘,引发大家思考应立法禁止截访。
   对待信访要达成法律共识。信访是宪法赋予公民的正当政治权利。上访是信访的一种,也是国务院《信访条例》所允许的,理应得到法律的保护。还要达成社会共识。国家信访局曾明确表示“在当前群众信访特别是群众集体访反映的问题中,80以上反映的是改革和发展过程中的问题;80以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决;80以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的;80以上是基层应该解决也可以解决的问题”,也就是说,要对上访实行有理推定。
   在实践中,上访是不受地方政府待见的,它不仅挑战了地方政府和官员的威权,更有可能将地方政府行政不作为、违法行政甚至官员的贪腐暴露出来,所以大多地方政府打着“维稳”的旗号截访。在本质上,上访与破坏稳定无任何关联,上访把问题解决了,反而可以更好地维护稳定。在政治上,公民上访有积极意义,推动公民的合法政治参与,培育公民的现代法治意识和权利意识。
   现实中,“截访”已经构成了很坏的影响,阻碍了上级政府和基层群众的有机联系,损害了党和政府的形象与公信力,浪费了大量的人力物力财力,侵犯了公民的合法权利。我国《信访条例》规定,对基层信访不服的上访,“上一级行政机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见”,对越级直接上访,“应当告知其依照本条例第十条的规定提出;上级行政机关认为有必要直接受理的,可以直接受理”。但是,对截访行为没有明确的规制。
   因此,针对目前截访行为多发的现实,很有必要对《信访条例》和相关法规进一步完善,一是在《信访条例》“任何组织和个人不得打击报复信访人”的基础上,明确规定“禁止截访”;二是要在《行政法》和《刑法》中,明确规定“截访行为”的违法性质和相关法律责任,规定“打击报复信访人罪”,而不是以前“构成犯罪的,依法追究刑事责任”,从而避免许多“软性”的打击报复。□郭文婧

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