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阶梯电价的“梯子”在哪?

来源:黄石日报    时间:2012-5-10 9:55:00        文字大小:【      】

  阶梯电价要确保80%的居民用电不涨价,这就意味着各地的基准电价,也就是第一档电价的测算非常重要。在已经公布的方案中,江苏实行的标准最高,居民月用电量低于204度部分,维持现行电价标准。而气候炎热、夏季偏长的湖北第一档电量暂定为130度,当然,待开听证会讨论。
  理论上说,阶梯电价 不是洪水猛兽,既是电力市场化进程中的重要一环,也是资源能源改革中的必然产物。
  根据2009年底国家发改委出台的有关阶梯电价改革的意见,居民用电分为三档:基本用电、正常用电和高质量用电,三档的电价设置也分别低于、等于和高于当前供电成本。公众的关切点在于方案的基数,江苏标准最高、陕西最低等。
  公众关注三个层面的问题:一,阶梯电价是带有“劫富济贫”色彩的,用电多当然就要担负更多的资源责任,但用电少的呢?如果价格政策只有惩罚性收费、而没有奖励性尺度,则难以逃脱“多收钱”的嫌疑。眼下,只有少数省市规定“每月15度以下”免费,这样的“免费额”过低,并不能体现激励节约的意思;二,阶梯电价,要像梯子一样“能上能下”,电煤价格上涨、生产成本飙升,阶梯电价当然推出有据,但如果成本下降,制度设计有没有留够联动的余地?此外,按照2003年国务院《电价改革方案》,电价改革的长期目标是:将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价;发电、售电价格由市场竞争形成;输电、配电价格由政府制定。然而,十年倏忽,垄断疑云不除,价格中的灰色成分注定成为民众心头的块垒,价格涨幅的正义性也难免大打折扣。(邓海建)

 
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