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立法护航捍卫个人信息安全

2019-3-8 11:45:00  来源:   我有话说 

  程汉鹏

  “全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划,相关部门正在抓紧研究和起草,争取早日出台。”在3月4日举行的十三届全国人大二次会议资讯发布会上,有关个人信息保护工作最近进展的消息振奋人心。

  个人信息保护法已列入立法规划,值得期待。信息社会需要建立在对个人信息保护的基础上,只有个人数据在法律保护下安全迅速地收集和流通,才能有利于促进我国社会的信息化进程,才能推动我国信息产业与世界接轨,这是信息时代发展的必然要求。

  众所周知,目前我国对于泄露个人信息的处罚缺乏统一性和系统性,尚未形成一个统一的、关于个人信息保护方面的基本法,仅散见于民法、刑法等个别法律,且量刑偏轻。要彻底解决信息泄露问题,除了从源头加强安全防护,不断修补网络漏洞,防止信息外泄,更关键的是要完善公民个人信息立法。

  毋庸讳言,在我国,随着网络信息技术和数字经济的快速发展,因个人信息不当收集、滥用、泄露,导致公民权益受到侵害的事件时常见诸媒体。虽然2009年修订的刑法将泄露个人信息的行为入罪,但远不能满足公民个人信息保护的需要。进一步看,我国对其他主体违反个人信息保护义务是重“刑事处罚”和“行政管理”,轻“民事确权”与“民事责任”,导致个人信息遭受侵害后,即使违法行为人最终受到刑事处罚或者承担了行政责任,但当事人所遭受的经济损失及名誉、精神等方面的非财产损失得不到实质性的赔偿或者补偿。

  就此来说,除了制定专门的公民个人信息保护法,还有必要修改完善相关的民事法律,更有效地维护公民个人民事权益。个人信息实际上属于民法意义上的个人财产,大量非法滥用公民个人信息行为主要侵犯的是公民个人民事权益,应当强化民事法律如侵权责任法对个人信息安全保护的调整。换言之,侵害他人个人信息安全的行为,将承担相应的行政责任、民事责任和刑事责任。这对于保护公民的切身利益,有重要的现实意义。

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